來源：新華網(wǎng)  時(shí)間：2019-02-02

國資國企改革已走過千山萬水,，還需繼續(xù)跋山涉水。

今年是實(shí)現(xiàn)2020年國企改革目標(biāo)的關(guān)鍵之年，全國國資系統(tǒng)與中央企業(yè)在改革、發(fā)展以及黨的建設(shè)方面有何新部署、新要求,？14至15日舉行的“中央企業(yè),、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議”釋放了新信號(hào),。

開好局起好步,，確保完成全年目標(biāo)

在穩(wěn)中有變,、變中有憂的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，2018年中央企業(yè)亮出不俗的成績單：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元,、利潤1.7萬億元,，創(chuàng)歷史最好水平。

這一態(tài)勢(shì)今年能否延續(xù),？會(huì)議釋放的信號(hào)顯示,，既面臨挑戰(zhàn)，也有不少有利條件,。

一方面,，今年內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，中央企業(yè)可持續(xù)增長基礎(chǔ)還不牢固,；另一方面,，國資國企改革加快探索突破，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),、緊抓機(jī)遇的能力與信心都在提升,。

經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高,，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降——綜合各方面因素,，會(huì)議明確了2019年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要目標(biāo)任務(wù)。

“開好局,、起好步,，對(duì)提振信心、穩(wěn)定預(yù)期十分關(guān)鍵,?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶在會(huì)議上表示，要抓緊對(duì)一季度工作進(jìn)行周密謀劃與安排,，努力實(shí)現(xiàn)高開穩(wěn)走,、高開高走，為完成全年目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ),。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,，目前我國中央企業(yè)資產(chǎn)布局較廣，無論是歐美等經(jīng)濟(jì)體發(fā)展前景,，還是原油,、大宗商品價(jià)格波動(dòng)與國際匯率走勢(shì)變化，都可能對(duì)企業(yè)的運(yùn)營帶來影響,，因此要更加注重形勢(shì)研判,，以預(yù)案的前瞻性,、精準(zhǔn)性對(duì)沖外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性,。

嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提,。“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要在健全國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制,，完善投資,、資金管理和金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，構(gòu)筑各類風(fēng)險(xiǎn)制度防線上持續(xù)用力,?！眹Y委黨委書記郝鵬說。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控；高度重視資金鏈安全,，保持現(xiàn)金流充裕,，提升企業(yè)償債能力；嚴(yán)格PPP項(xiàng)目管控,，強(qiáng)化投資管控,；嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)，強(qiáng)化金融與產(chǎn)業(yè)間以及各金融子企業(yè)間的風(fēng)險(xiǎn)隔離,。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和高水平開放

國資國企改革,，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來,。

“堅(jiān)持政企分開,、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則”“加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”“改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就深化國資國企改革著墨頗多,。

為促使這些部署切實(shí)落地,，此次會(huì)議提出了更為具體的工作安排。

——積極推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化,，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,。

去年，央企集團(tuán)層面股權(quán)多元化探索邁出新步伐：國藥集團(tuán)引入國投和中國國新2家戰(zhàn)略投資者,；南航集團(tuán),、中國航信集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革已形成初步方案。同時(shí),，以國家電網(wǎng)特高壓直流工程等核心業(yè)務(wù)向社會(huì)資本開放為代表,，重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

從會(huì)議釋放的信號(hào)看,，今年這項(xiàng)改革預(yù)計(jì)重點(diǎn)在國有資本投資,、運(yùn)營公司出資的國企,，以及主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類國企開展,，同時(shí)工作重心將向“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制”切換,，特別是要在法人治理、選人用人,、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

——深入推進(jìn)整合融合，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),。

推進(jìn)資源整合,、減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的“必選項(xiàng)”,。

據(jù)介紹,，今年國資委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶,、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組,；持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬,、鋼鐵,、海工裝備、環(huán)保,、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,。

值得關(guān)注的是，隨著中國開放的大門越開越大,，中央企業(yè)也面臨國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì),。

會(huì)議提出，央企需要在新一輪高水平開放中把握機(jī)遇,，既要在“一帶一路”建設(shè)中走深走實(shí),、在提升全球競(jìng)爭(zhēng)力上持續(xù)用力，也要通過強(qiáng)化內(nèi)控體系,、完善風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理等措施來強(qiáng)化海外風(fēng)險(xiǎn)防控,。

加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變

促進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”改革力度,，對(duì)深化國企改革,、激發(fā)企業(yè)活力，具有重大牽引作用,。

以國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革為例,，目前各級(jí)國資委已經(jīng)選擇了21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),，在試體制,、試機(jī)制,、試模式等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

 “今年要進(jìn)一步加大授權(quán)力度,，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制,，探索將部分出資人權(quán)利授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資,、運(yùn)營公司進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整,、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái),，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用,。”肖亞慶說,。

此外,，通過完善出資人的權(quán)責(zé)清單，加大簡政放權(quán)力度,，促進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)融合,，監(jiān)管部門在管好國資布局、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào),、維護(hù)資本安全的基礎(chǔ)上，將把更多精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力上來,。

“加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,，需要上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,。無論怎樣改,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止流失,，都是底線,。”郝鵬表示,，今年國資委黨委將開展“中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng),，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

新華社記者王希    (責(zé)編：朱江,、仝宗莉)